3月12日，深圳市交通運輸委員會發布《深圳市機械式立體停車設施建設運營管理實施細則(試行)(征求意見稿)》，對全市立體停車庫的申報建設程序及運營管理做出詳細規定。其中明確提出符合條件的立體停車設施項目可按“特種設備”申報，以簡化原先一律按“建筑類”報建的審批程序，這或有助深圳立體停車庫建設提速。

全市停車位缺口達220萬個

依據深圳市發改委新近發布的《深圳市停車產業發展報告(2017)》，2016年，深圳全市小汽車劃線泊位約193.32萬個，全市小汽車保有量318萬輛，深圳停車位配置比例低于我國大城市平均水平。按照汽車保有量與停車位的理想比例計算，全市停車位缺口達220萬個。在土地資源有限的背景下，近年來，民間加快推行立體車庫建設緩解停車難的呼聲不絕于耳。然而，調研顯示，截至2016年底，深圳共計有機械式停車場(庫)119個，擁有停車位總數1.58萬個，占同期全市停車位總數不足1%。

項目申報流程復雜，需經土地、消防、交通等多部門審批;土地性質存在約束性，城市用地規劃沒有為城市公共停車場建設預留足夠的用地面積;投資成本高，回報周期長，社會資本投資意愿不足等，被認為是深圳停車設施立體化建設進展緩慢的主要原因。

立體車庫報建分特種設備和建筑兩類

深圳市交通運輸委員會3月12日發布的《征求意見稿》中，最值得關注的是，明確了深圳立體停車庫，從申報階段起就將劃分為兩類:特種設備和建筑類，由申報單位自行選擇申報類型。其中，按特種設備申報的項目，將免予辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可，免于辦理施工許可證;也不要求像“建筑類”項目一樣，向相關部門申請消防、規劃、人防、環保、水務、節能方案審查，其審批流程等將大為簡化。

按照《征求意見稿》，地下停車設施，申報單位原則上應按建筑類報建審批手續。但在用地性質方面，也明確了“在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃前提下，利用自有建設用地增建機械式立體停車設施視為不改變現有用地性質及規劃用地性質，可直接申請建設工程許可變更，增建方式包括利用自有建設用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑新建、既有平面停車場改加建等?！?

小區建立體車庫可申報

《征求意見稿》對立體車庫項目的申報條件、主體和受理單位等作出詳細規定。據悉，深圳市政府將建立市級層面停車設施建設運營管理工作聯席會議制度，負責統籌協調全市停車設施建設運營管理工作。其下設市停車辦，設在市交通運輸委，承擔聯席會議日常工作，并作為立體車庫項目申報受理單位。

立體車庫項目申報需取得土地權屬方同意，在住宅區自有用地范圍內建設機械式立體停車設施的，應當事先征得專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意;在社區村集體用地建設機械式立體停車設施的，應當經所在社區集體會議2/3以上成員或者2/3以上成員代表的同意。

規定由用地權屬單位或授權法人單位作為申報主體。用地屬于共有的，住宅小區類由所在小區業主委員會作為申報主體，未成立業主委員會的，由所在社區居委會代行相關職責;社區村集體類由社區村委會(或委托社區股份合作公司)作為申報主體。屬于政府投資的項目，根據實際情況可由聯席會議確定申報主體。

社會資本建立體車庫可獲補貼

根據市發改委公布的企業調研數據，機械式停車位建設成本高，半自動化設備單個車庫成本在1.5~2.5萬之間，全自動化設備成本在5~12萬之間。針對立體投資成本較高的問題，《征求意見稿》稱，政府鼓勵集約利用土地，調動各方力量建設機械式立體停車設施緩解停車難問題。對于符合條件的社會資本全額投資機械式立體停車設施建設項目，政府可給予補貼支持。機械式立體停車設施投入使用前，須將停車設施運行數據實時接入政府部門的機械式立體停車設施聯網平臺，并作為申領政府財政補貼的條件。

此外，為避免大型立體車庫建設帶來的車流誘導和可能引發的擁堵，《征求意見稿》還規定了，利用公園、綠地、學校、體育場館等公共設施地下空間，以及交通樞紐、口岸周邊空間新建或改造的停車設施，需編制交通影響評估報告專題論證;涉及新增路口或者新增機動車停車位200個及以上的項目，應編制交通影響評估報告，報送交通運輸部門審查。